新一轮城市“净”赛来临，环卫市场再添发展新动能

当有的城市还在满足于“搞好卫生”的时候，打造“全国最干净城市”已成为另外一些城市的新目标。

“全国最干净城市”的出现，标志着全国范围内的新一轮城市“净”赛正式展开。

2016年年底，深圳市率先提出打造“全国最干净城市”目标，宁波市、无锡市、广元市、黄山市、芜湖市、绍兴市等城市先后加入新一轮城市“净”赛。

2021年7月，宁波市发布《宁波市全面打造“最干净城市”三年行动实施方案》；2022年3月，无锡市发布《打造“全国最干净城市”三年行动计划》；2022年3月，广元市出台《广元市最干净城市建设指标体系(试行)》；2022年7月，黄山市出台《黄山市打造“全国最干净城市”三年行动计划》；2022年9月，芜湖市出台《关于加强城市精细化管理全面打造“最干净城市”三年行动实施方案》；2023年1月，绍兴市发布《绍兴市打造最清洁城市“410行动”实施方案》。

打造“全国最干净城市”，目标自然少不了“席地而坐”。“席地而坐”与“全国最干净城市”几乎同步出现。上海市、宁波市、苏州市、沈阳市、安徽省等地先后出台文件，推进落实“席地而坐”高标准保洁。

2020年5月，上海市出台《关于推进落实“席地可坐”高标准保洁要求的实施意见》；2020年6月，宁波市印发《宁波市“席地而坐”城市客厅示范区域创建实施方案》；2022年5月，沈阳市开启“席地而坐”试点区域创建工作；2022年9月，安徽省文明办、省住房和城乡建设厅、省文化和旅游厅联合发文，在全省开展“席地而坐”城市客厅示范区域创建活动；2022年10月，苏州市城市管理局发布《苏州市“席地而坐”城市客厅示范区的通知》。

“旧抹布”擦不出“席地而坐”，“大扫帚”同样也扫不出“全国最干净城市”。

推行“机械化、智能化、标准化、低碳化”……应用“新理念、新设备、新工艺、新技术”……推动城市环境卫生管理“从粗放向精细”、“从传统向科技”、“从平面向立体”转变……“席地而坐”、“全国最干净城市”无形之中推动环卫市场化领域的又一次革新。

新一轮环卫革新是“从观念到技术”、“从设备到工艺”、“从模式到机制”的全方位变革，必将为环卫行业发展注入发展新动能，带来新机遇。

“全国最干净城市”

深圳市

2016年12月，深圳市发布《深圳市打造“全国最干净城市”三年行动计划（2017-2019）》

2016年年底，深圳市委、市政府提出打造“全国最干净城市”工作目标。为打造“全国最干净城市”，深圳于2017年首创“环境卫生指数测评”，成功撬动基层城市治理新动能，为全国超大型城市治理提供“样本”经验。

宁波市

2021年7月，宁波市发布《宁波市全面打造“最干净城市”三年行动实施方案》

工作目标：对标对表“重要窗口”模范生，按照全国文明城市测评标准体系和住建部《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》等标准规范，通过开展专项行动和指数测评，建立体制机制，实现长效管理。到2021年底，30%以上街道干净指数测评达“干净街道”等级；到2022年底，70%以上街道干净指数测评达“干净街道”等级；到2023年底，90%以上街道干净指数测评达“干净街道”等级，最终形成可操作、可复制、可推广的“最干净城市”宁波标准和长效管理体系。

无锡市

2022年3月，无锡市发布《打造“全国最干净城市”三年行动计划（2022-2024年）》

无锡市打造“全国最干净城市”三年行动计划明确了“环境面貌治脏、基础设施除旧、市容秩序治乱、生态环境治污、绿化景观美化”五个方面的工作任务，配套制定包括“清洁、有序、减污、无废”四大类62个单项内容的《无锡最干净城市测评指标（试行）》。

根据无锡市委市政府《关于打造“全国最干净城市”三年行动计划（2022-2024年）》总体部署，为无锡市城管局制定了《“席地而坐”城市客厅高标准深度保洁作业标准及要求》。

打造最干净道路街巷：全面实施城乡一体的“一路带两侧，墙到墙、边到边”片区化一体化保洁作业模式；严格执行主次干道每天“2洗扫+3冲水”、背街小巷每天“2洗扫+2冲（洒）水”、公厕“1客1 保洁”等作业标准；加强夜间保洁，力争做到垃圾杂物落地即清；打造一批“席地而坐”城市客厅示范区。

广元市

2022年3月，广元市出台《广元市最干净城市建设指标体系(试行)》

广元市第八次代表大会报告中将“建设中国最干净城市”列入十四五重点目标。

《广元市最干净城市建设指标体系(试行)》包含生态环境保护制度、环境质量、生态空间、干净生产生活方式、生态环境价值转换等五个大的方面，共设立5项一级指标，15项二级指标，67项三级指标，并对建设指标实行归口管理，明确牵头部门，推进全域全员参与。

黄山市

2022年7月，黄山市出台《黄山市打造“全国最干净城市”三年行动计划（2022—2024年）》

根据《三年行动计划》，黄山市将利用三年时间，持续开展“最干净指数”测评，打造“全国最干净城市”。

到2022年底，屯溪区、黄山区、徽州区、黄山风景区、黄山高新区、黄山现代服务业产业园基本达到“最干净城市”标准，歙县、休宁县、黟县、祁门县城关镇范围基本达到“最干净城市”标准；

到2023年底，屯溪区、黄山区、徽州区、黄山风景区、黄山高新区、黄山现代服务业产业园全域达到“最干净城市”标准，歙县、休宁县、黟县、祁门县城关镇和乡镇政府所在地及重点景区全部达到“最干净城市”标准；

到2024年，全域巩固提升干净指数标准，最终形成可操作、可复制、可推广的“最干净城市”黄山标准和长效管理体系。

芜湖市

2022年9月，芜湖市出台《关于加强城市精细化管理全面打造“最干净城市”三年行动实施方案（2022-2024）》

以实现“公共区域无死角、地面路面无积尘、城市家具无污渍、道路保洁见本色、绿化绿地见景致”为目标，细化制定“席地而坐”标准，围绕城市道路、住宅小区、公园景区、公共单位、商贸菜场以及公共厕所等重点区域，明确10大类45个小项任务清单，部署十大专项行动。

根据行动实施方案，计划用三年时间把芜湖打造成全国“最干净城市”之一。到2022年底，力争30%以上街道的干净指数测评达“干净街道”等级；到2023年底，力争70%以上街道达“干净街道”等级；到2024年底，干净指数测评达到100%，市民满意度达90%以上。

绍兴市

2023年1月，绍兴市发布《绍兴市打造最清洁城市“410行动”实施方案（2023—2025年）》

按照建设高水平网络大城市要求，建立全覆盖、全过程、全时段的城市精细管理体系，推动城市管理从粗放向精细、从传统向科技、从平面向立体转变，并将实施打造最清洁城市“410行动”，努力实现“五大目标”。

根据《实施方案》，“五大目标”分别为环境卫生“席地而坐”、道路通行“杯水不溢”、市容市貌“井然有序”、园林绿化“五彩斑斓”、城市夜景“如梦如幻”。

“席地而坐”

上海市

2020年5月，上海市出台《关于推进落实“席地可坐”高标准保洁要求的实施意见》 。

工作目标：2020年，确保本市70个区域（道路）创建成为“席地可坐”高标准保洁区域（道路），面积达到440万平方米，约占全市环卫保洁面积的2.5%。2021年至2025年，全面实现320个区域（道路）创建成为“席地可坐”高标准保洁区域（道路），面积达到3115万平方米，约占全市环卫保洁面积的15%。

“席地可坐”的质量标准要达到并高于《道路和公共广场及附属公共设施保洁质量和服务要求》（db31/t524-2011）一级区域标准。完成后的区域，要做到“无垃圾、无污迹、无积尘、无积水，见本色”，路面等处要做到“目之所及，洁净如洗”，清洁死角处则做到“底子清、无死角”。

宁波市

2020年6月，宁波市印发《宁波市“席地而坐”城市客厅示范区域创建实施方案》，

计划通过三年努力，到2022年共创建成100个高品质示范区域。

以公共区域无死角、地面路面无积尘、城市家俱无污渍、水体清澈无垃圾，道路保洁见本色、绿化绿地见景致为工作目标积极开展创建工作。同时，不断优化细化作业模式，作业人员随身携带扫帚、钩子、铲刀、刷子、干湿抹布、清洗剂等作业工具，建立“扫、捡、冲、刷、洗、拔、捞、擦、吸、巡”等组合式作业模式，对示范区域平面、立面、水域、绿带等进行全方面保洁养护。

沈阳市

2022年5月，沈阳市开启“席地而坐”试点区域创建工作。

分批创建“席地而坐”高标准示范区域（道路），首批试点区域20个。

在具体工作流程上，建立“扫、捡、冲、刷、洗、擦、吸、巡”等组合式保洁作业模式。以机械化、现代化作业为主，人工作业为辅，使用道路污染清除车对路面进行深度保洁，小型机扫车、污渍清洗车对广场、人行横道进行作业，实施深度除污，除尘，实现公共区域无死角、地面无积尘、城市家具无污渍，道路保洁见本色、绿化绿地见景致。

安徽省

2022年9月，安徽省文明办、省住房和城乡建设厅、省文化和旅游厅联合发文，在全省开展“席地而坐”城市客厅示范区域创建活动。

通知要求，2022年底各市分别建成3个至5个，2023年建成5个至10个，力争到“十四五”末，所有重点点位实现全覆盖。

创建“席地而坐”城市客厅示范区域，要推行环卫保洁机械化、智能化、标准化，优化作业模式和作业流程，引进新设备，引入新工艺，应用新技术，并根据卫生防疫等需要加强消毒工作，重点做好地面路面保洁、绿化绿地保洁、立面屋面保洁、城市家具保洁等，使“城市客厅”示范区域高于全国文明城市创建标准，实现公共区域卫生无死角、城市家具无污渍、水体清澈无垃圾、道路保洁见本色、绿化绿地见景观。

苏州市

2022年10月，苏州市发布《苏州市“席地而坐”城市客厅示范区的通知》。

确定苏州市“席地而坐”城市客厅示范区51处。

通知要求各地环卫主管部门要统筹兼顾、高效推进，全面做好“席地而坐”城市客厅示范区建设工作，做到“一点一策”“一路一案”，指导环卫作业企业制定具体实施方案，实施深度保洁，确保“四无一见”，同时做好“席地而坐”示范区标识标牌工作，“亮”出身份。

成为“席地而坐”城市客厅示范区，需要符合市政基础设施条件较好，全面落实高标准深度保洁，达到“无垃圾、无污迹、无积水、无积尘、见道路本色”工作标准，目之所及、洁净如洗等要求。