人工清扫保洁不再执行“以克论净”！住建部新标5·1起实施
近日，住建部正式发布2022版《城市道路清扫保洁与质量评价标准》（CJJ/T126），该标准将替代2008版的同名标准，自5月1日起开始实施。新标准的一个突出变化就是，道路清扫保洁质量评价方式改变了，一方面将路面尘土量检测列入指标，另一方面明确该检测仅用于评价机械化作业的工作质量。一句话，环卫工人可以不再受“以克论净”的苦了。
回顾：
“以克论净”的历史由来
旧的2008版标准规定，道路保洁质量评价指标有两项，即“感官质量检查评价”和“定量质量检测评价”，各检查人员（但未明确检查人员人数）分别对两指标以十分制评分，然后使用“道路清洁度评价”公式计算，计算时前者权重占40%，后者权重占60%，最后以百分制评价道路清洁程度。
屡次引发社会关注的“以克论净”其实来源于“定量质量检测评价”部分，其中包含了“道路可见垃圾污渍密度检测”和“道路垃圾量检测”两个子指标，后者就是“以克论净“的雏形。
旧标准指出，道路垃圾量检测要用到的采样设备工具包括：1）吸尘器，标称负压不小于20kPa；2）平方米框架；3）扫帚和毛刷等。检测操作步骤为：1）在检查道路的300～500m路段，于非机动车行道（靠路缘石）和人行道分别采集1平方米面积的垃圾样品；将平方米框架置于路面，先用扫帚收集较大垃圾；再用吸尘器，将吸口紧贴路面往复抽吸两遍，收集集尘箱（袋）和过滤网的尘土；然后将较大垃圾与尘土分别合并为两个样品。2）用天平称量垃圾重量，称准至0.1g，保留一位小数……。
可见，2008版标准只是说在非机动车道和人行道取样检测，但未对机械化清扫或人工清扫提出明确要求。而在基层的标准执行过程中，往往不加区分的对机械化清扫和人工清扫都进行“以克论净”。同时，各地还以出台地方标准或政府直接印发文件通知等方式，不断加码“以克论净”标准，例如某直辖市2014年发布的地方标准中，要求“路面尘土残存量”一级道路<10g/m2，二级道路<15g/m2；另一直辖市2019年颁布的地方标准则规定“道路尘土残存量”指标为一级道路≤10g/m2，二级道路≤12g/m2，三级道路≤15g/m2，四级道路≤20g/m2。2021年，环卫科技网在一次一线调研过程中，甚至发现有地方政府要求尘土量<1g/m2的严苛标准，并据此扣罚运营费用，令环卫企业苦不堪言。
而在2008版标准中，与尘土量检测近似的指标“道路垃圾量”只须不超过60g/m2，就可以拿到满分10分；在95.0至109.9g/m2时，就满足了及格线6分。虽然地方标准肯定会比国标或行标趋严，但是过严却是不现实的，对挥舞大扫帚的环卫工人来说，更是不公平的。
新标：
“以克论净”正式入列，但仅限机械化作业考核
回顾完2018版标准，我们再来看看刚刚发布的2022版新标准有哪些不同。
新标准的“道路清扫保洁质量要求与评价”章节规定，“……各清扫保洁等级道路的道路清洁度评价包括道路感观质量检查、道路可见垃圾及污渍密度检测和路面尘土量检测……”。很明显，路面尘土量检测终于被明确列入道路清洁度评价三指标之一，旧版却只有两个指标。换句话说，“以克论净”变得更有依据了。
同时，标准还提出，“道路清扫保洁质量评价实施单位宜根据本地区气候、环境、设备、资金情况，设定各清扫保洁等级道路的道路清洁度评价总分的良好、优秀分值段”。简单说就是要“因地制宜”啊，不过，标准用词却是“宜根据”，熟悉标准措辞的朋友都知道，既然是“宜”，那就不是必须执行的……！
标准明确要求，路面尘土量检测应在车行道进行，仅用于评价机械化作业的工作质量。而旧标准却是要在非机动车道和人行道进行，也未明确是否仅限评价机械化作业。所以，有了新标准的加持，环卫工人终于可以名正言顺的摆脱“以克论净”之苦了。
在上述规定的基础上，新标准还进一步规定了路面尘土量检测尘土采集设备、尘土称量设备、采样点设置和尘土量检测流程，这些都是旧标准中不够明确或未明确的。不过新标准并未像旧标准一样列出路面尘土量的评分标准，只是在路面尘土量评价分值计算公式中提出，“路面尘土量上限值，一级道路取为70g/m2，二级道路取为90g/m2；路面尘土量下限制，一级道路取为10g/m2，二级道路取为15g/ m2”。从这几个数字来看，较旧标准的近似指标“道路垃圾量”要求有所提升，但是又低于前些年出台的部分地方标准的要求。在笔者看来，这确实给各地留下了“因地制宜”的空间。